央行怒怼财政部?财政金融之争不是稀奇事

发稿时间:2019-02-04 11:23:02 来源:226CX新闻直播

央行怒怼财政部?财政金融之争不是稀奇事

2018-07-17 09:56 来源:界面新闻 监管 /财政部 /央行

原标题:央行怒怼财政部?财政金融之争不是稀奇事

 

2018年6月23日,北京,财政部。图片来源:视觉中国

文/长留

上周五(7月13日),央行研究局局长徐忠发了一篇题为《当前形势下财政政策大有可为》的文章,随后被网络大肆转载,并被改名为“央行怒怼财政部太不积极、耍流氓”等。更有甚者,将其解读为,“央行厌倦‘灌水’身份,不愿背锅”。

就此,券商中国记者不得不疑惑,这之中是不是有什么误解?且不说在中国国情之下,货币政策和财政政策都要国务院统一安排,更何况还有财经委、金融委等专门协调部门。

另一方面,财政金融之争也从来不是稀奇事,过去多年,金融系统、财政系统和外汇系统等多部门、多机构都在从不同角度参与国有金融资产管理,长期以来存在“九龙治水、各管一摊”的问题。

就在6月30日,国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》。《意见》明确对国有金融资本实行集中统一授权管理,明确财政部门的管理责任,为协同整治金融乱象、打好防范化解重大风险攻坚战做努力。

从最新的情况看,财政部不仅积极,还制定了施工图时间表,整个财税金融体系,正在面临一次根本性的变革,金融系统的运行将有更多财政系统的色彩。

财政金融之争不是空穴来风

当下金融系统最急迫的任务是什么?拆弹打大鳄!

去年以来,,一场严厉的金融扫雷行动全面铺开,安邦系、明天系、华信系、中植系等一批高风险金控集团得到处置。2018年4月17日,中央纪委国家监察委网站公布,中国华融党委书记、董事长赖小民因涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查,这成为2018年第一起金融大案。

在赖小民掌舵中国华融的这9年,中国华融已经成为规模超过万亿的金控集团,旗下拥有华融证券、华融金融租赁、华融湘江银行、华融信托、华融期货、华融融德、华融置业、华融国际、华融消费金融等31家营运子公司。

6月30日,国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》(简称《意见》)。显然,这个《意见》就是针对中国华融这类公司监管而去的。《意见》明确对国有金融资本实行集中统一授权管理,明确财政部门的管理责任,解决了长期以来存在的“九龙治水、各管一摊”问题,有利于为协同整治金融乱象、打好防范化解重大风险攻坚战起到强有力的示范和引导作用。

在《意见》中,这些着重强调的内容不是空穴来风,而是过去多年,金融系统、财政系统和外汇系统等多部门、多机构都在从不同角度参与国有金融资产管理,谁都行使管理权利,但管理责任并不够明确。

以中国华融为例,1999年,国务院组建了中国华融资产管理公司,收购、管理和处置工商银行所剥离的4077亿元,涉及7万多户企业的不良资产。随后,中国华融资产管理公司改制,成为中国华融股份有限公司。公司注册资本为258亿元人民币,由财政部控股,持股比例为98.06%;中国人寿保险公司参股,持股比例为1.94%。

可见,中国华融是财政部绝对控股的金融企业。但是,在实际管理中,并不由财政系统管理。

财政部和央行角色的分离

过去几年,金融系统大鳄频出,金控集团出现问题。随着银保监会成立,金融委的设立,系统性金融风险的重视程度达到了前所未有的高度,目的就是希望形成监管合力,避免监管盲区。

有观点认为,目前金融乱象的一个成因,与现行金融监管制度和监管体系的缺陷和不足有很大的关系。从中央层面看,财政部、人民银行、银保监会、证监会、汇金公司等都是管理主体,但管理责任并不够明晰。

财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华就认为,经济运行中金融领域乱象丛生在一定程度上与出资人代表不明确、权责不明晰有很大关系。打好防范化解重大风险的攻坚战,亟待理顺国有金融资本管理体制,解决因权责分散、授权不清带来的矛盾和问题。

随着国务院首次明确财政部的出资人定位之后,财政系统在金融行业的重要性也达到了前所未有的程度。这也是金融系统在加强监管责任,同时实施微观审慎和宏观审慎双重监管之外,全新的监管新要求。

责任编辑:226CX新闻
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